Karaman Belediyesi’nin faaliyet raporu incelendiğinde, bazı verilerin ne kadar olağan anlatılmaya çalışılsa da kamuoyunda olağan karşılanmasının zor olduğu görülüyor. Özellikle belediyenin son üç yıldaki doğrudan temin sayıları, yedek ödenek kullanımı ve belediye iştiraki Ongun A.Ş.’ye ilişkin sınırlı mali bilgiler, raporun en dikkat çeken başlıkları arasında yer alıyor.

Doğrudan Teminde Her Yıl Düzenli Artış

Faaliyet raporundaki rakamlara göre belediyenin doğrudan temin yöntemiyle yaptığı alımlar her yıl artış gösterdi.

2023 yılında 1269 adet olan doğrudan temin sayısı,
2024 yılında 1360’a,
2025 yılında ise 1537’ye yükseldi.

Ortaya çıkan tablo, doğrudan temin uygulamasının istisnai bir yöntem olmaktan çıkarak belediye harcamalarında düzenli ve yoğun kullanılan bir modele dönüştüğünü gösteriyor.

Doğrudan temin yöntemi, kamu mevzuatında genellikle acil ihtiyaçlar, teknik zorunluluklar veya bekletilmesi mümkün olmayan işler için kullanılan bir satın alma usulü olarak biliniyor.

Ancak 2025 yılı verileri baz alındığında, belediyede ortalama her iş gününe yaklaşık 6 doğrudan temin düştüğü görülüyor. 2025 yılı için doğrudan temin üst limitinin 266 bin 618 TL olduğu dikkate alındığında, günlük ihalesiz harcama tutarının ortalama 1 milyon 600 bin TL seviyesine ulaştığı hesaplanıyor.

Bu rakam yıllık bazda değerlendirildiğinde ise belediyenin en az 400 milyon TL’lik harcamayı ihalesiz yöntemlerle gerçekleştirdiği anlamına geliyor.

Bir İş Gününde Ortalama 6 İhalesiz Alım

Bu veriler, belediyenin hangi acil veya teknik zorunluluklar nedeniyle neredeyse her iş gününde çok sayıda doğrudan temin gerçekleştirdiği sorusunu gündeme getiriyor.

Mevzuat açısından bakıldığında doğrudan temin yönteminin yasal zemini bulunuyor. Ancak kamu kaynaklarının kullanımında şeffaflık ve hesap verilebilirlik beklentisi, sadece işlemin kanuna uygun olmasıyla sınırlı kalmıyor. Harcamaların hangi firmalara yapıldığı, aynı şirketlerin tekrar edip etmediği ya da alımların dağılımının nasıl şekillendiği faaliyet raporunda açık biçimde görülemiyor.

Bu nedenle doğrudan temin kalemi, raporun en fazla soru işareti doğuran bölümlerinden biri olarak öne çıkıyor.

207 Milyon Liralık ‘Öngörülemeyen’ Harcama

Faaliyet raporunda dikkat çeken bir diğer başlık ise yedek ödenek kullanımı oldu.

Belediye bütçesinde “öngörülemeyen giderler” için ayrılan yedek ödenekten yaklaşık 207 milyon TL kullanıldığı görülüyor.

Yedek ödenek, kamu mali yönetiminde beklenmeyen veya yıl içinde ortaya çıkabilecek zorunlu giderler için ayrılan bir bütçe kalemi olarak kabul ediliyor. Ancak 207 milyon TL gibi yüksek bir rakamın bu kapsamda kullanılmış olması, planlanamayan harcamaların boyutuna ilişkin ciddi soru işaretleri oluşturuyor.

Bu noktada kamuoyunun doğal olarak merak ettiği konu, bu bütçenin hangi alanlarda kullanıldığı ve hangi ihtiyaçların “öngörülemeyen” başlığı altında değerlendirildiği oluyor.

Ongun A.Ş. Raporun En Sisli Bölümü

Belediye iştiraki Ongun A.Ş. ise faaliyet raporunun en sınırlı bilgi içeren başlıklarından biri olarak dikkat çekiyor.

Raporda şirkete ilişkin detaylı mali veriler bulunmazken, yalnızca yıl sonu tablolarında cironun olduğu ancak zararın da devam ettiği anlaşılıyor. Yani şirket bünyesinde para akışı sürerken, ortaya kârlı bir işletme tablosu çıkmıyor.

07.11.2025 tarihli belediye meclis toplantısı tutanaklarına göre Ongun A.Ş.’de toplam 1221 personel görev yapıyor. Bu personelin 1033’ünün belediyenin çeşitli birimlerinde çalıştığı belirtilirken, geriye kalan 188 personelin şirket bünyesinde hangi üretim veya hizmet alanında faaliyet yürüttüğüne ilişkin net bir bilgi yer almıyor.

Bu durum, şirketin kendi ekonomik faaliyetleriyle mi ayakta durduğu, yoksa belediye destekli bir yapı mı olduğu sorusunu beraberinde getiriyor.

Belediye Kaynakları Ongun Üzerinden mi Akıyor?

Faaliyet raporunda doğrudan teminlerle ilgili firma bazlı şeffaf veri bulunmaması ve Ongun A.Ş.’nin mali yapısına ilişkin sınırlı bilgi verilmesi, iki başlığın birbiriyle bağlantılı olup olmadığı yönündeki şüpheleri artırıyor.

Belediyenin doğrudan temin yoluyla yaptığı işlerin önemli bir bölümünün Ongun A.Ş. üzerinden yürütülüp yürütülmediği, belediye kaynaklarının bu şirket aracılığıyla farklı hizmet alımlarına aktarılıp aktarılmadığı kamuoyunca bilinmiyor.

Ongun A.Ş.’nin doğrudan Kamu İhale Kanunu süreçlerine tabi olmaması nedeniyle, şirket üzerinden yapılan alımların hangi firmalara, hangi bedellerle verildiği de net şekilde takip edilemiyor.

Dolayısıyla belediye bütçesinden çıkan paranın nihai kullanım alanı konusunda ciddi bir denetim ve şeffaflık boşluğu oluşuyor.

207 Milyon Lira ile Neler Yapılabilirdi?

Belediyenin yalnızca yedek ödenekten kullandığı 207 milyon TL’lik kaynak dahi kamu yatırımları açısından dikkat çekici bir büyüklüğe işaret ediyor. Karaman Belediyesinin “öngörülemeyen” adı altında harcadığı bütçe ile; Karaman İl Özel İdaresi Gödet Barajında Türkiye’nin en büyük Millet bahçelerinden birini yapıyor

Aynı büyüklükteki bütçelerle Karaman’da büyük ölçekli sosyal donatı alanları, çevre düzenlemeleri veya kalıcı kamu yatırımları yapılabildiği bilinirken, bu tutarın “öngörülemeyen harcama” kaleminde erimiş olması eleştirilerin merkezine yerleşiyor.

Ortada hukuki suç isnadı oluşturan kesin bir veri bulunmasa da, açıklanmayan her bütçe kalemi yeni soruları beraberinde getiriyor. Çünkü kamuoyu açısından asıl mesele, harcamanın sadece yapılmış olması değil, nasıl yapıldığının anlaşılır şekilde ortaya konulabilmesi.

Raporun En Sessiz Kalemi: ‘Darp Giderleri’

Öte yandan Karaman Belediyesi’nin zaman zaman kamuoyuna yansıyan kavga ve fiziki saldırı iddialarıyla gündeme gelmesi nedeniyle, faaliyet raporu satır satır incelendiğinde ironik bir eksiklik de dikkat çekiyor.

Raporda “darp giderleri”, “fiziki müdahale ödeneği” ya da benzeri herhangi bir bütçe kalemine rastlanmıyor.

Dayak hangi fondan karşılanıyor, öfke hangi müdürlüğe bağlı çalışıyor bilinmiyor.

Dolayısıyla geriye iki ihtimal kalıyor: Ya belediyenin bu tür olaylarla gerçekten hiçbir ilgisi yok, ya da bu işler tamamen gönüllülük esasıyla yürütülüyor.